Introducción
Resolución 1407 empaques Colombia: guía completa 2025
La buena noticia es que cumplirla no tiene por qué ser costoso ni complicado. En este artículo explicamos en lenguaje claro qué exige la norma, a quién aplica, cuáles son las consecuencias de ignorarla y cómo una decisión inteligente de empaque puede convertir el cumplimiento en una ventaja competitiva real.
¿Qué es la Resolución 1407 de 2018?
La Resolución 1407 fue expedida el 26 de julio de 2018 por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia. Su objetivo es establecer los lineamientos y requisitos para la gestión ambiental de los envases y empaques de papel, cartón, plástico, vidrio y metal una vez que el consumidor los descarta.
En términos simples: la norma obliga a que los envases y empaques puestos en el mercado colombiano sean reciclables, reutilizables o con potencial de valorización, y que los productores, importadores y comercializadores se hagan responsables de lo que pasa con esos materiales cuando llegan al posconsumo.
¿Por qué se creó esta norma?
Colombia genera más de 12 millones de toneladas de residuos sólidos al año, y los empaques representan una fracción significativa de ese volumen. La Resolución 1407 nació como respuesta directa a ese problema, alineando al país con compromisos internacionales de economía circular y con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la ONU.
¿A quiénes aplica la Resolución 1407?
La norma aplica a los productores de envases y empaques en cualquiera de estos materiales:
- Papel y cartón
- Plástico
- Vidrio
- Metal
Para efectos de la resolución, se considera productor a:
- Fabricantes nacionales de productos envasados o empacados
- Importadores de productos con envase o empaque
- Comercializadores que usan su marca propia en el empaque
- Empresas que transforman materias primas en empaques para terceros
Si tu empresa pone un producto en el mercado colombiano dentro de cualquier tipo de empaque o envase —sin importar el sector— esta norma te aplica.
¿Hay excepciones?
La norma excluye a los pequeños productores que no superen ciertos umbrales de volumen anual (definidos por el MADS en resoluciones complementarias). Sin embargo, la tendencia regulatoria es de ampliación progresiva de obligaciones, por lo que esperar no es una estrategia recomendable.
¿Qué exige concretamente la Resolución 1407?
1. Formulación de un Plan de Gestión Ambiental de Envases y Empaques (PGAE)
El requisito central de la norma es que los productores diseñen, presenten ante la autoridad ambiental competente e implementen un Plan de Gestión Ambiental de Envases y Empaques. Este plan debe incluir:
- Diagnóstico de los materiales utilizados actualmente
- Metas cuantificables de reducción, reutilización y reciclaje
- Estrategias para alcanzar esas metas (sustitución de materiales, alianzas con gestores de residuos, etc.)
- Indicadores de seguimiento y reporte periódico
2. Metas de aprovechamiento progresivas
La resolución establece metas escalonadas. Las empresas deben demostrar que un porcentaje creciente de sus empaques posconsumo están siendo efectivamente aprovechados (reciclados, reutilizados o valorizados). Estas metas se van endureciendo año a año.
3. Registro ante la autoridad ambiental
Los productores deben inscribirse en el Registro de Productores de Empaques administrado por el MADS y actualizar su información periódicamente.
4. Reporte de cumplimiento
Anualmente, las empresas deben presentar un informe de avance que demuestre el cumplimiento de las metas establecidas en su PGAE.
¿Qué pasa si no se cumple?
El incumplimiento de la Resolución 1407 puede acarrear:
- Multas impuestas por las autoridades ambientales competentes (CAR, DAGMA, AMVA, entre otras)
- Medidas preventivas como sellos y suspensiones de actividades
- Daño reputacional frente a clientes, socios e inversionistas que auditan prácticas ESG
- Pérdida de contratos con proveedores o compradores que exigen cumplimiento normativo ambiental como requisito
Con el aumento de las auditorías de sostenibilidad en cadenas de suministro —especialmente de clientes internacionales o del sector retail organizado—, el cumplimiento de esta norma pasó de ser un tema legal a ser un filtro comercial.
¿Cómo pueden las empresas cumplir con la Resolución 1407?
Cumplir no significa necesariamente invertir grandes sumas. La ruta más eficiente pasa por tres decisiones:
Paso 1: Hacer el diagnóstico de empaques actuales
¿Qué materiales usas hoy? ¿Cuánto pesas de empaque pones en el mercado por año? ¿Qué porcentaje es recuperable? Esta foto inicial es el punto de partida del PGAE.
Paso 2: Rediseñar o sustituir los materiales problemáticos
Aquí es donde la elección del proveedor de empaques marca la diferencia. Migrar a empaques fabricados con materiales reciclados y reciclables —como cartón, papel kraft, pulpa moldeada o algodón orgánico— reduce la carga regulatoria de raíz: si el empaque ya es reciclable por diseño, buena parte del trabajo está hecho.
Paso 3: Vincularse a un gestor certificado o a un esquema colectivo
Las empresas pueden cumplir las metas de aprovechamiento a través de:
- Gestores de residuos certificados por las autoridades ambientales
- Sistemas Colectivos de Responsabilidad Extendida (como los que operan en el sector plástico)
- Programas propios de retoma o devolución de empaques
Cómo Ezzepack te ayuda a cumplir la Resolución 1407
En Ezzepack diseñamos y fabricamos empaques con materiales que están alineados desde su origen con los requisitos de la Resolución 1407:
Materiales 100 % reciclables o biodegradables
Todos nuestros productos —cajas de pulpa moldeada, bolsas de algodón orgánico, etiquetas con fibra germinable, exhibidores de sobrantes industriales— son recuperables o biodegradables. Esto facilita directamente el cumplimiento de las metas de aprovechamiento del PGAE.
Reducción en la cantidad de material puesto en el mercado
La economía circular no es solo reciclar: también es usar menos. Nuestros empaques están diseñados para optimizar el peso y volumen de material, lo que reduce la base de obligaciones de tu empresa bajo la norma.
Documentación para tu PGAE
Podemos entregarte las fichas técnicas de nuestros materiales con los datos que necesitas para el diagnóstico y los informes de tu Plan de Gestión. Menos tiempo de tu equipo legal y ambiental en buscar información.
Proyecto “Dejando Huella”
Desde 2020 operamos un circuito de recuperación de sobrantes industriales —cartón, papel, kraft— que transforma esos residuos en nuevas láminas de material para empaques. Tus empaques no solo son reciclables: están hechos con material que ya fue rescatado del flujo de residuos.
Preguntas frecuentes sobre la Resolución 1407
¿La norma aplica solo a grandes empresas?
No. Aplica a cualquier empresa que ponga empaques en el mercado colombiano, independientemente de su tamaño, aunque los umbrales de obligaciones mínimas varían. La tendencia regulatoria apunta a ampliar el alcance progresivamente.
¿Mis empaques actuales de plástico cumplen la norma?
Depende del tipo de plástico y del porcentaje de material reciclado o reciclable. Muchos plásticos de un solo uso son difíciles de aprovechar en Colombia dado el estado actual de la infraestructura de reciclaje. Sustituirlos por alternativas en papel, cartón o pulpa moldeada simplifica el cumplimiento.
¿Tengo que cambiar todos mis empaques de golpe?
No. La norma reconoce un proceso de transición con metas escalonadas. Lo importante es tener un PGAE vigente con metas definidas y demostrar avance real año a año.
¿Existe algún beneficio fiscal por cumplir?
El cumplimiento de normas ambientales puede ser relevante para acceder a beneficios del régimen de estabilidad jurídica ambiental, y en algunos municipios existen incentivos tributarios para empresas con certificaciones de sostenibilidad. Consulta con tu asesor tributario las opciones vigentes en tu jurisdicción.
¿Qué pasa con los empaques importados?
Si importas productos envasados o empacados, eres considerado productor para efectos de la norma. Debes incluir esos empaques en tu PGAE.
¿Dónde se presenta el PGAE?
Ante la autoridad ambiental de tu jurisdicción: CAR, DAGMA (Cali), AMVA (Medellín), SDA (Bogotá), entre otras. También se reporta ante el MADS a través del Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC).
Conclusión
La Resolución 1407 no es una amenaza para las empresas colombianas: es una señal clara de hacia dónde va el mercado. Las marcas que anticipen el cumplimiento —y que lo comuniquen bien— ganan reputación, acceden a nuevos clientes y se protegen de riesgos regulatorios futuros.
El camino más corto al cumplimiento empieza por el diseño del empaque. Cuando el material es reciclable desde el origen, la mitad del trabajo está hecho antes de abrir el PGAE.
En Ezzepack llevamos años ayudando a empresas en Cali y el Valle del Cauca a hacer esa transición de forma ordenada, sin parar la operación y con empaques que además mejoran la imagen de marca.
¿Quieres saber qué necesitaría cambiar en tus empaques actuales para estar en regla? Escríbenos y revisamos tu situación sin costo.
Recursos oficiales
- Texto completo Resolución 1407 de 2018 — MADS
- Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC)
- DAGMA Cali — Autoridad ambiental urbana
¿Te resultó útil esta guía? Compártela con tu equipo de compras, calidad o sostenibilidad. Seguimos publicando contenido sobre normativa ambiental y empaques eco en Colombia.